無數(shù)的高層建筑火災事故案例，告訴大家一個慘痛的現(xiàn)實——現(xiàn)有的高層火災救援手段，暫無法適應高層建筑的大發(fā)展趨勢，暫無法滿足高層建筑消防滅火及疏散的各項需求。而在人防、物防、技防三方面尚未得到根本性、革命性改變的情況下，高層建筑消防安全風險居高不下的狀態(tài)將長期存在。

筆者所在的深圳市深燃物業(yè)服務有限公司(以下簡稱“深燃物業(yè)”)在管項目深燃大廈，建成及投用于2013年，至今8年有余，大廈高78.8米，建筑面積為89003.09m2，屬一類公共建筑，是反恐及消防安全重點單位。建筑層數(shù)地上16層，地下2層，配有消火栓泵、噴淋泵、穩(wěn)壓泵各2臺，消防栓330個，噴淋8900個，警鈴及手報各217個，感煙探頭1959個，感溫探頭1738個，滅火器371組，防火卷簾33檔。

在未完成消防隱患整改前，深燃大廈的消防系統(tǒng)故障頻出，歷經(jīng)多次消防安全檢測及整改整治后，系統(tǒng)整體運行才終于正常。筆者也曾走訪了北京、上海、重慶、廣州、深圳等城市的多座高層建筑，對消防設(shè)備設(shè)施配備、檢測評估、人員配備、消防安全管理、消防應急等方面進行了較深入地了解和分析，發(fā)現(xiàn)高層建筑消防安全管理的痛點普遍存在于“物、人、錢、制、教、管、急”七個方面。本文以深燃大廈為例，探討高層建筑消防安全痛點及解決措施。

“物”——建筑本體和消防設(shè)備設(shè)施

痛點：大樓內(nèi)部沒有建設(shè)更加智慧化的消防設(shè)備設(shè)施，自動化防控手段較少，現(xiàn)有的消防設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)因建設(shè)時期較早，可能存在較多隱患問題。

高層建筑消防設(shè)備設(shè)施能否正常運行并有效發(fā)揮作用，其根本在于建設(shè)階段，設(shè)計、施工、監(jiān)理的質(zhì)量控制水平，對消防設(shè)備設(shè)施日后運維和更新有著深遠的影響。

2018-2019年，通過聘請第三方機構(gòu)對深燃大廈進行建筑消防設(shè)施檢測、電氣防火技術(shù)檢測和建筑消防安全評估，檢測出涉及建筑防火、消防設(shè)施及器材、消防安全管理等47項消防安全問題，其中，“消防設(shè)施及器材”共檢查出142項不符合規(guī)范要求的項目，涵蓋感煙探頭、壓力表、噴淋等各種設(shè)備設(shè)施;電氣防火技術(shù)檢測報告合格，但羅列了90大項共221小項“建議改善項目”。

解決措施：徹底整改整治消防設(shè)備設(shè)施安全隱患，降低安全風險。

遵循“事前事中事后”的管理概念，建設(shè)階段的存續(xù)時間是最短的，但對消防設(shè)備設(shè)施的影響卻是最大的。根據(jù)消防、用電設(shè)備設(shè)施檢測和消防評估報告，可以看出多數(shù)問題出在消防設(shè)備設(shè)施的建設(shè)階段。在未完成整改整治之前，因消防系統(tǒng)頻繁報警，消防監(jiān)控中心的兩臺消防主機從未實現(xiàn)聯(lián)動控制，只能長期處于非聯(lián)動狀態(tài)，給降低、控制消防安全風險帶來極大困難。深燃物業(yè)在2018-2019年期間，花費了大量費用，安排專人對上述問題進行了逐項整改，最終消除了當時檢測、評估中發(fā)現(xiàn)的所有問題，兩臺消防主機終于實現(xiàn)聯(lián)動控制，從而降低了大樓的消防安全風險。2

“人”——人員持證上崗

痛點：注冊消防工程師、消防設(shè)施操作員嚴重缺乏。

公司自身沒有配備注冊消防工程師，在消防設(shè)備設(shè)施的管理上存在一定困難。在國家應急管理部消防救援局發(fā)布國家職業(yè)技能標準《消防設(shè)施操作員》之前，公司有足夠的持消防設(shè)施操作員證書(此前名稱為建(構(gòu))筑物消防員證)的人員在崗值班，其中，持初級證的人數(shù)較多，持中級證的人數(shù)較少。

但自2020年1月1日《消防設(shè)施操作員》開始實施后，按該國家職業(yè)技能標準要求“持初級(五級)證書的人員可監(jiān)控、操作不具備聯(lián)動控制功能的區(qū)域火災自動報警系統(tǒng)及其他消防設(shè)施;監(jiān)控、操作設(shè)有聯(lián)動控制設(shè)備的消防控制室和從事消防設(shè)施檢測維修保養(yǎng)的人員，應持中級(四級)及以上等級證書”，深燃大廈所配備的是設(shè)有聯(lián)動控制設(shè)備的消防系統(tǒng)，那么原本持初級(五級)證書的人員就只能算非持證上崗人員;隨著時間推移，政府機構(gòu)必然會開展消防設(shè)施操作員持證上崗相關(guān)檢查，即便是政府機構(gòu)不開展相關(guān)檢查，人員未持證問題，也將給公司安全管理帶來嚴重隱患。

解決措施：社會招聘和內(nèi)部培養(yǎng)。

深燃物業(yè)在招聘網(wǎng)站上發(fā)布了針對注冊消防工程師和中級(四級)消防設(shè)施操作員的招聘廣告，并出臺了《關(guān)于盡快考取消防設(shè)施操作員中級(四級)及以上證書激勵措施》，在報名費、考試費、教材費等方面對員工考取中級(四級)消防設(shè)施操作員證進行補貼，考試通過取得證書后給予一次性物質(zhì)獎勵，并在優(yōu)秀員工選拔、工資級別、月度績效考核、年終效益獎分配等方面均進行傾斜。而且，為了更進一步激勵員工參與，無論是否任職于該崗位，考取證書后都能拿到補貼和獎勵。3

“錢”——消防安全投入費用

痛點：受經(jīng)營情況影響，公司在消防安全上進行投入的意愿不強，雖然年初做了年度消防安全投入計劃，但最終并沒有完成實際投入。

消防安全方面的投入涵蓋內(nèi)容較多，如現(xiàn)有消防設(shè)備設(shè)施的檢測、維修、更換、評估，以及宣傳、培訓、演練等各項事務，均需要花錢，這對于很多物業(yè)服務企業(yè)來說，是一個比較大的資金投入成本。

解決措施：合理制定年度消防安全投入計劃并進行優(yōu)化、落實。

根據(jù)《消防法》要求，“對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測”。深燃大廈每年需要花費幾十萬元做建筑消防設(shè)施檢測、電氣防火技術(shù)檢測和建筑消防安全評估，因為這是法規(guī)要求，不容違反，所以必須納入年度消防安全投入計劃并確保實施;優(yōu)化、落實年度消防安全投入費用，針對七氟丙烷滅火系統(tǒng)、干粉滅火器、CO2滅火器等的檢測費用，因為檢測及再次充裝的費用已接近重新購買的費用，所以一律按照直接新購更換進行處理，并與滅火器供應單位通過合同限定，由物業(yè)服務企業(yè)將換下來的滅火器用于實操演練，待演練完成后由滅火器供應單位進行回收。4

“制”——消防安全責任制

痛點：消防安全管理責任主體未確定，導致無法落實消防安全管理要求;公司規(guī)章制度未及時隨國家法規(guī)條文及標準的變化而更新，即便及時增補修訂了規(guī)章制度，在宣貫落實方面也存在問題。

無論是近幾年國家新修訂或新發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》《消防法》《消防安全責任制實施辦法》等法規(guī)文件，還是深圳市2018年發(fā)布的《深圳市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》(第308號令)，都強調(diào)要“明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責”，同時也強調(diào)要“依法依規(guī)追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或?qū)嶋H控制人的責任”，足見國家和地方政府對明確主體責任、落實主體責任、失職追責的重視程度。

隨著社會不斷進步、技術(shù)不斷革新，國家及各行各業(yè)法規(guī)條文近年來普遍在進行升級換代，沒有緊跟政策、法規(guī)的腳步，也給高層建筑消防安全帶來一定的風險。

解決措施：逐級、逐崗簽訂《安全(消防)責任書》，實施安全考核制度，及時更新制度，落實主體責任。

通過不斷推行安全生產(chǎn)標準化工作來落實國家和地方政府要求，自2017年起將落實安全生產(chǎn)責任制(消防安全責任制)的管理顆粒度細化到具體崗位，要求逐級、逐崗簽訂《安全(消防)責任書》，層層壓實責任;安排專人對政策、法規(guī)、標準進行跟進，及時增補、修訂、宣貫、落實制度;將消防安全管理工作納入公司、部門的重點安全計劃，并進行季度、年度安全考核，考核結(jié)果與薪酬掛鉤。5

“教”——消防安全宣教培訓

痛點：在消防安全宣傳、教育、培訓方面，理論多實操少，導致實際的培訓有效率低下。

解決措施：全面開展消防安全基礎(chǔ)知識和火災撲救、逃生、急救等實操技能的宣傳教育工作，使在深燃大廈辦公的所有人員能夠了解和掌握基礎(chǔ)的消防安全知識，重點是培養(yǎng)其具備撲滅初起火災和逃生的基本實操能力。

深燃物業(yè)在一樓大堂、各電梯廳、公告屏幕等處輪播消防安全圖片及視頻;積極聯(lián)合市消防支隊、區(qū)消防大隊及梅林消防中隊，從實效出發(fā)，開展高層樓宇消防疏散演練，讓大廈辦公人員親身體驗云梯車救援、擔架搬運傷員等消防應急演練內(nèi)容;從細處入手，利用到期更換滅火器的機會，將更換下來的近800個滅火器用于大廈辦公人員全員滅火器實操演練，實現(xiàn)滅火器實操全覆蓋。6

“管”——消防安全管理

痛點：消防設(shè)備設(shè)施不齊備，維護更新工作未有效開展。

消防設(shè)備設(shè)施先天不足，給消防安全帶來了先天隱患;物業(yè)場所后續(xù)的歷次改造、裝修，以及消防設(shè)備設(shè)施本身的老化、故障，也會對消防設(shè)備設(shè)施造成一定影響;消防安全日常管理有缺失，沒有安排維保單位定期檢查、維護、檢修消防設(shè)施，或是在實際工作中僅依靠維保單位進行檢測維護，沒有安排專人進行細致地消防巡查，沒有及時整改消防安全隱患，都會影響消防系統(tǒng)的正常運行。

深燃大廈啟用至今雖然僅8年多，但部分消防設(shè)施已經(jīng)逐漸老舊，例如：近兩年已發(fā)生5起消防干管抱箍泄漏事件，不僅影響到消防系統(tǒng)的安全運行，對其他設(shè)備設(shè)施也帶來影響。高層建筑必須確保消防設(shè)施系統(tǒng)完善并可以以良好的狀態(tài)服務于消防安全。